大连市卫生和计划生育委员会
行政管理

大连市卫生计生委2017年度政府信息公开工作报告

日期 : 2018-03-01    

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《大连市人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》(大政办明电〔2018〕3号)要求,本报告由大连市卫生计生委编制完成。

报告全文包括总体公开情况,主动公开政府信息情况,重点领域政府信息公开工作情况,推进“互联网+政务服务”工作情况,建议提案办理结果公开情况,开展政策解读情况,政务舆情处置回应情况,依申请公开工作详细情况,信息公开相关举报、复议、诉讼情况,制度机制建设情况,其他应报告的事项等十一个部分。

报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。报告全文可同时在“中国大连”政务公开平台、大连市卫生和计划生育委员会门户网站(http://www.dlhfpc.dl.gov.cn/web/guest)、大连市档案馆、大连市图书馆和大连市政府信息查阅中心进行查阅。详情请与大连市卫生计生委办公室联系(地址:大连市中山区人民路75号,邮编:116001,电话:39052233,电子邮箱:wsj_zwgk@dl.gov.cn)。

一、总体公开情况

2017年,大连市卫生计生委严格贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》(辽政办〔2017〕22号)和《大连市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(大政办发〔2017〕70号)等文件精神,全面推进行政权力运行“五公开”,主动公开政府信息、公开权责清单和中介清单目录、加强政策解读、回应关切和平台建设等工作。全年主动公开政府信息3500余条,办理政府信息依申请公开59件。

二、主动公开政府信息情况

我委今年继续将政务公开工作纳入实绩考核,加大政务公开工作力度。2017年,我委主动公开政府信息3500余条。其中,在大连政务平台发布信息1756条,增长率超过100%;在我委网站发布公文等信息1530条;健康大连和大连卫生与健康发布微信公众平台发布信息165条、健康城市美丽大连微信平台发布信息80条。在新华社、大连日报等新闻媒体刊发信息5649条。开展卫生计生短信宣传服务,推送信息200余万条。

明确公文办理的公开属性,要求各处室在拟制公文时,明确文件公开类型,随公文一并报批。开展规章规范性文件清理,着重对不符合“放管服”改革、生态文明建设的规章规范性文件进行清理。对3部规章提出修订建议,1件政府规范性文件提出废止建议,并报市政府。开展部门规范性文件清理工作,共废止部门规范性文件3件,目前我委现行有效规范性文件13件,制发《大连市卫生计生委关于公布现行有效规范性文件目录的通知》《大连市卫生计生委关于宣布废止部分规范性文件的决定》,全部通过委机关网站进行了公布,方便相对人查询的同时主动接受社会监督。

起草《修改大连市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认办法》《大连市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》《大连市城市公立医院综合改革实施意见》《大连市推进医疗联合体建设的实施意见》《关于进一步完善计划生育特殊家庭扶助制度的意见》《大连市急救医疗管理办法修订稿》《大连市医疗卫生设施规划建设条例》等法规文件时,均在我委网站上进行公开的意见征集,公开了意见征集的情况,并根据收集到的意见进行修改完善。

召开了8次人大代表和政协委员座谈会,分别就制定《大连医疗纠纷预防和处理条例》、深化医药卫生体制改革相关工作、全科医师培养、“健康大连”建设、 进一步加强“医养结合”服务模式等方面向人大代表和政协委员进行情况交流,听取相关方面专家的意见和建议。

推行卫生计生行政执法公示,采用“双随机一公开”的检查方式,避免选择性执法检查,提升了执法效力。公开了2016年全市市县(区)两级卫生监督机构对7812家重点公共场所进行的监督检查结果、2017年大连市卫生计生委开展市本级卫生计生监督“双随机”抽查情况、对81家游泳场所池水水质及浸脚消毒池水余氯含量进行抽检情况等5条信息。全年实施行政处罚36起,所有行政处罚均在委网站曝光栏中公示。涉及企业的行政处罚均与“信用辽宁”网站连接,推动信用信息互联共享。

三、重点领域政府信息公开工作情况

加强食品安全、饮用水监测等信息的公开工作,进一步完善食品安全企业标准备案的信息公开,全年公开食品安全企业标准557条,公开了一、二、三季度的大连市城区末梢水卫生监测情况。继续推进财政预决算信息公开,在市政府政务公开平台和卫生计生委门户网站公开了《大连市卫生和计划生育委员会2017年部门预算》和《大连市卫生和计划生育委员会2016年度部门决算》。

继续做好新农合信息公开,2017年,出台《关于做好2017年新型农村合作医疗工作的通知》(大卫发〔2017〕58号),文件统一我市新农合政策,加大对贫困人口政策倾斜力度,明确保障目录等信息。积极做好政策宣传工作,通过政府网站、新农合经办机构宣传单、定点医疗机构宣传栏目等形式多方位多角度向广大参合群众公开公示。组织各统筹县区经办机构定期向社会公开基金使用、支付情况。2017年8月,利用大连市新农合异地就医联网即时结报宣传月,通过电视台、官方网站、微信平台、平面报纸等多种宣传渠道广泛宣传“异地就医联网结报 惠及参合农民健康”主题内容。制作并发放《一枝一叶总关情 大连市新农合十年事记》宣传片、宣传图折页等宣传材料。10月份组织开展全市新农合基金监督检查,各统筹县区经办机构和定点医疗机构在公开醒目位置做好新农合政策、基金使用、办事流程等信息的宣传。

推进医德医风建设,建立违规违纪处理结果公开机制,改善群众就医改善。采取明查暗访相结合、日常检查与年终检查相结合的方式对各医疗机构进行检查。1月份对全市二级以上医院进行节前急诊急救、医疗安全、行风建设情况进行夜查。4月19日至28日对省直、市直和区医院、厂矿医院共26个单位围绕窗口规范服务情况、三级服务承诺情况、病房管理情况、公开公示情况、环境卫生情况、医患协议书和征求患者意见情况等进行了暗访。对第三方进行的医疗服务满意度调查情况进行了490余个电话复核。推荐3名市行风社会监督员作为省卫生系统社会监督员,制定出台《大连市卫生计生系统行业作风社会监督员工作制度》。公布2017年前三季度行风及医疗质量投诉举报处理情况。公布首届“三名工程”名单,大力宣传树立“名医”“名护”“名科”“名院”,满足人民群众就医需求。

推进改善医疗服务行动计划。下发《关于印发大连市2017年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案的通知》及《关于印发改善医疗服务患者就医角色体验工作方案的通知》,推动各医疗机构持续深入落实进一步改善医疗服务行动。深入推进预约诊疗服务,各医疗机构不断完善预约功能,通过窗口、诊间、出院、电话、短信、网络等多种预约方式开展预约诊疗,并推行分时段预约,患者实现了可以根据自己需要来合理预约就诊时间,免于长时等待和排队纠纷,同时也方便医生对诊治流程做到心中有数,医院的就诊流程更加通畅。各医院利用现代信息网络技术,通过新媒体、微平台等途径定期发布医院重要活动和医疗资讯信息,提供便捷服务功能,实现了预约挂号、诊间结算、网上查询检查、检验及就诊信息。截至目前,全市有19家公立大医院实现了网络预约挂号,10余家医院相继开通了支付宝或微信预约、在线支付功能。19家三级医院可提供多种形式检查检验结果查询服务。组织开展了春秋两次全市大型义诊活动,为百姓提供便捷高效的医疗服务。引入第三方评价机制,对工作开展情况进行动态、客观评估,有效推动行动计划的顺利进行。公开大连市市属公立医院2017年前三季度医疗费用指标监测报告,内容涵盖全市公立医院医疗费用增长、门诊病人次均医药费用及增幅、住院病人人均医药费用及增幅、住院收入占医疗收入的比重、人数住院率、药品收入占医疗收入比重(不含中药饮片)和平均住院日等主要数据。

四、推进“互联网+政务服务”工作,政务服务事项目录及办事指南编制和发布情况

做好“放管服”相关信息公开工作。进行权责清单动态调整和管理,将权责清单目录、公共服务事项清单目录、中介清单目录、政务服务事项目录在委机关网站进行公布,并根据调整情况进行动态管理。落实优化营商环境部署要求,印发《大连市卫生计生委关于深化“放管服”改革优化营商环境激发社会领域投资兴办医疗机构活力的通知》《大连市卫生计生委推进简政放权放管结合优化服务改革衔接工作暂行办法》,制定《大连市卫生计生委2017年度行政执法检查(含涉企)计划》,并在委网站进行主动公开。同时,对执法主体、执法依据、执法人员名单等进行公示,接受社会监督。

推动实体政务大厅向网上政务大厅延伸,网站设立办事指南和审批公示版块,做好行政审批事项服务指南及结果的“双公开”工作,完善以行政审批为重点的公共服务事项的服务指南、受理单位、审查细则,规范审批的审查标准,进一步简化优化办事流程,减少繁文缛节,压缩审批时限至法定时限的40%,做到阳光审批。加快推进卫生计生信用体系建设工作,通过市级信用信息报送平台报送行政许可、行政处罚公示信息总计160余条,公示率达到100%。

五、建议提案办理结果公开情况

按照《大连市政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果信息公开工作的通知》要求,我们对所有答复意见进行了认真的审查,凡是不涉密的,均及时通过政府网站进行公开发布,方便群众查阅和监督,切实回应社会关切。经过认真审查,共有17件建议、27件提案的答复意见予以公开发布,涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,均公开了答复全文。

六、开展政策解读情况

针对《大连市区域卫生规划(2016-2020)》的出台,我委于1月19日组织了医政医管处、基层卫生处、中医处、疾控处、科教处等处室,通过“在线访谈”平台进行了文件的解读,现场回答了13个问题,及时回应了市民关注的热点问题。9月9日,组织体改处、医政医管处、基层卫生处、财务处、中心医院、友谊医院、中医医院在医改办专职副主任徐玉东的带领下,就城市公立医院综合改革、医疗服务、社区卫生服务等话题通过“12345市民热线”栏目和听众展开交流,在直播现场接到21个咨询问题,有5个问题在直播时给予了答复,5个问题在导播间直接回复,5个问题分流至天健网予以答复,6个跟踪问题在大连广播电视台记者褚迪的跟踪采访和帮助下,均及时给予了答复。所有问题答复,听众均表示满意。

进一步完善新闻发布机制,以市政府名义召开新闻发布会及时解读我市新出台的卫生计生领域重大政策便民措施,全年组织召开新闻发布会5次。全年召开媒体吹风会2次,集中组织公立医院改革启动宣传。运用委网站媒体报道栏发布政策解读类信息20篇次。

七、政务舆情处置回应情况

2017年,受理省民心网、市民意网和市12345在线服务平台等政务服务平台的民意诉求1394件,办理回复留言1374件,其中,民意网610件,市政府12345平台495件,省民心网联网平台150件,省民心网政民互动平台119件,省12320卫生计生热线20件。各类民意诉求办理回复率为100%,多次受到省民心网通报表扬。

建立网上舆情日监测、日编报、日分拨、日报告制度,形成负面舆情处置的完整链条,在舆情监测中不断检视和修正自己。在城市公立医院综合改革启动阶段,聘请有资质的第三方舆情监测机构开展舆情监测,对网民提出的意见建议及时反应,分类处理,有效化解,发现的负面舆情与当事单位协调,平稳处理。全年处理网上负面舆情97条,其中转发涉事单位38条,反馈处理报告10条。

八、依申请公开工作及信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2017年,我委共受理政府信息依申请公开59件,均按时答复,较2016年全年28件增加110.71%,其中网络申请48件,较上一年度24件增加100%;信函申请11件,较上一年度4件增加175%;所申请公开信息内容主要集中在企业食品安全标准备案和医疗机构备案事项。办结59件, 其中10件为已经主动公开,31件给予答复,信息不存在6件,补正信息2件,非本机关信息6件,一事一申请1件,重复申请3件,无收取依申请公开信息相关费用情况。由政府信息公开引起行政复议1件,复议维持具体行为,全年无由政府信息公开引起诉讼的情况。

九、制度机制建设情况

依据大连市人民政府办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知(大政办发〔2017〕5号)、《大连市人民政府办公厅关于2017年政务公开工作要点的通知》(大政办发〔2017〕70号)和《2017年度区市县(开放先导区)和市政府部门领导班子工作实绩考核实施细则》等文件制定了《大连市卫生计生委办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(大卫办发〔2017〕66号),进一步加强权力运行信息公开、进一步推进重点领域信息公开,做好财政预决算、新农合信息、食品安全、饮用水监测等方面的信息公开。印发《关于开展大连市卫生计生委第十一届“5.15政务公开日”活动的通知》,要求围绕活动主题,以新闻媒体、网站为主要载体,以涉及民生政策解读为重点,开展形式多样的政务公开宣传和互动。

进一步完善新闻发布机制,党委副书记为新闻发言人,全年共召开新闻发布会5次,对卫生计生重大民生事项、重要改革方案、重大政策措施、重大突发事件等工作进行权威发布,主动解疑释惑,积极引导引导舆论、管理社会预期。在“健康大连”和“健康城市美丽大连”两个微信公众平台的基础上,新建立“大连卫生与健康”微信公众平台,启动工作动态、政策解读和便民服务等信息的推送。完善委网站政务公开功能,设立预决算公开专栏,发布我委预决算信息,使委网站更加科学、合理。做好大连政务公开系统(新平台)的数据迁移维护工作,对在数据迁移过程中出现的错误、空白信息等问题,及时指导机关处室和委直单位进行修改完善。

2017年,依据《关于调整大连市政务公开领导小组成员的函》,我委调整了政务公开领导小组成员组成,建立了由分管领导为组长,机关各处室负责人和委直单位负责人为成员的政务公开领导小组。在机关各处室、委直33个单位建立了政务公开联络员队伍,要求每月公开信息不少于3篇,同时纳入实绩考核内容,有效保证信息队伍的稳定和信息的及时公开。积极参加了市政府办公厅政务公开处组织的政务公开工作培训和国家卫生计生委组织的政务公开工作培训,并邀请政务公开处领导,对我委机关、委直单位和各区市县卫生计生行政部门的相关负责人、工作人员等100余人进行了政务公开工作培训,进一步提高了全系统政务公开工作的能力。


                                                                                                                    大连市卫生计生委

                                                                                                                2018年3月1日